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政府如何治理雾霾治理雾霾北京市政府连出重拳关停近300家污染企业

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来源: 作者: 2019-05-20 17:01:51

1 : 治理雾霾北京市政府连出重拳:关停近300家污染企业

9月的北京,正是1年中最美的光景。在蓝天白云的映衬下,城市显得格外干净整洁。

。www.loach.net.cn”曾几什么时候,频繁出现的雾霾天气引发社会各界对首都环境的高度关注。“绿水青山就是金山银山。”习近平总书记的重要讲话,表达了党和政府大力推动生态文明建设的鲜明态度和坚定决心,成为首都环境建设的重要指引和行动纲领。

破解首都发展所面临的各种困难,建立健全部现中国特点、首都特点、时期特点的特大城市可延续发展体制机制,成为市委、市政府当前的重大历史任务。两年多来,市委、市政府用改革创新的思惟,科学谋划,兼顾调和,采取人代会立法方式表决通过《北京市大气污染防治条例》;系统出台《清洁空气行动计划》,压减燃煤、控车减油、治污减排、清洁降尘;出台《水利工程建设实行方案》,治理1460千米河道,实行环境脏乱点挂销账制度,集中整治背街小巷……

重拳出击,全力以赴,首都环境悄然改变。

近300家污染企业调剂退出

7月23日,随着关停键的按下,6台燃煤机组功率全部归零。至此,服务北京达半个世纪之久、为首都经济发展作出过巨大贡献的大唐高井燃煤热电厂正式关停。

这是本市关停的第1座大型燃煤热电厂,可实现削减燃煤230万吨,约占全市燃煤总量的10分之1。这标志着本市压减燃煤工作获得阶段性成果,对全市完成1300万吨压减燃煤任务具有重要意义。

告别燃煤时期后,高井热电厂供电、供热采取天然气作为燃料,将继续为周边1300户居民、12家单位及10余万平方米建筑提供直供电力和热力。到今年年底,随着京能热电厂的关停、全市5000蒸吨锅炉改造和农村减煤计划的落实,全市将实现压煤减煤280万吨。

为加快落实《清洁空气行动计划》,明年本市将关停石热和国华燃煤热电厂,后年将关停华能燃煤热电厂,预计到2017年,北京发电将全部采取清洁能源,实现压煤减煤920余万吨,为首都的碧水蓝天提供坚实保障。

压煤减煤只是大气治理的1部份,本市大气污染治理打出“组合拳”。截至8月底,今年全市已调剂退出259家污染企业,启动实行了116项环保技改项目,其中,竣工投运的燕化橡胶尾气治理1期工程、福田戴姆勒汽车公司2工厂水性漆替换油性漆等重点项目已开始发挥减排效益。

为进1步鼓励引导排污企业展开环保技术改造,本市发布鼓励政策,推动环保技改项目实行。到10月底,将实现调剂退出污染企业近300家,力争完玉成市“百项”环保技改工程等重点任务。

近40万辆老旧机动车被淘汰

北京的机动车保有量已达550余万辆,监测数据显示,在PM2.5的来源中,约22%来自机动车排放。“老旧机动车”是指使用6年以上且未达国Ⅳ标准的载客汽车、载货汽车和专项作业车,重点针对国Ⅰ、国Ⅱ私人小汽车和重型柴油车。虽然在用8年以上的机动车在本市只占20%,但1辆国Ⅰ车的排放量是国Ⅴ车的数倍,老旧机动车排放的污染占机动车污染排放总量的60%以上,是大气污染的“大户”。

如何最大限度控制机动车保有量,有效推动大气环境治理工作,常常成为每周1晚市长碰头会上的热议话题。任何1个政策、1项措施,都会经过认真斟酌、反复权衡。“环境不达标,提头来见。”“资金再紧,也不能缺了环境保护的钱。”市委副书记、市长王安顺的话掷地有声。

各部门在落实进程中也是抓铁有痕、踏石留印。近3年来,北京市累计淘汰老旧机动车113万辆,共投入财政补助资金29.06亿元,其中100万车主淘汰旧车并更换新车,实现机动车排放主要污染物年减排38.24万吨。今年1至8月份,全市淘汰老旧机动车25.7万辆,逾额完成了原定的20万辆淘汰任务。9至10月还将通过阶段性加大报废车辆补助额度,淘汰报废更多老旧机动车,10月底前力争完成推行新能源和清洁能源车2万辆的目标,推动淘汰第3阶段排放标准以下高排放省际客运、郊区客运、旅游客运、渣土运输等行业车辆重点任务,10月底前确保实现国家新下达给北京的淘汰老旧机动车和黄标车39.1万辆的目标。仅此1项,财政就要再拿出16亿元。

目前,本市黄标车已基本淘汰,下1步将重点对重型柴油车和国Ⅰ、国Ⅱ轻型汽油车采取严格的管理措施,为首都的蓝天保驾护航。

年底完成500千米河道治理

夕阳如故,柳树如昔。东3环的亮马河畔,1棵棵婀娜多姿的杨柳伴水而生,为高楼林立、充满刚性色采的CBD增加了1道柔美风景。而昔日丰台洋桥那条以臭闻名的凉水河,经过清淤治理,如今也是水美景秀。

为改良城市景观和水系水质,市政府2012年出台了《北京市水利工程建设实行方案(2012-****年)》。依照“3坚持、6结合、1标准”的原则,分4阶段完成1460千米中小河道治理任务。通过1年多、两个阶段的治理,朝阳、海淀、丰台、石景山4个城区有效解决了因河道排水不顺畅酿成的积水问题;部份山区险村险户得到保护;平谷初步构成围绕新城的循环水系;“7•21”特大暴雨水毁严重河道得到修复并实现达标治理;门头沟初步构成“5水联动、1湖10园”城市生态水系;结合东郊森林公园建设,小中河、温榆河蓄滞区可蓄滞洪水1000万立方米,保障首都机场和通州副中心区的防洪安全。

相干部门还大胆创新,吸引社会资本参与重点流域水环境综合整治工作,以清河、凉水河为试点,采取市场化方式,由企业张罗资金展开河道治理,提高了治理效力。

目前,第2阶段中小河道治理工程全面铺开,依照计划,今年中小河道治理将完成72条段、500千米的任务,在治理进程中将同步实现截污。第3、4阶段中小河道治理的前期工作也已展开,初步计划治理67条段、680千米,这将为首都的蓝天碧水打下扎实基础。

集中治理近300处脏乱点

城6区的6249条背街小巷,可谓城市的“里子”,巷虽小,却关系百姓生活。最近几年来,本市通过维修增加公共设施、整理街巷秩序、美化街巷面貌、建设特点胡同、完善道路照明设施、增加打扫保洁频次、清洁粉饰外立面等措施,向背街小巷的“脏乱差”开刀。

本市健全“月检查、月暴光、月排名”制度,实行环境脏乱点挂销账制度,强化考核评价,建立城市重大环境建设问题约谈机制,全面落实环境建设责任制。到今年年底,城6区背街小巷环境卫生质量达标率将达80%;到2015年,这个数字将提高至100%。

APEC会议召开在即,APEC重点区域的环境整治迫在眉睫。本市在天安门广场地区、奥林匹克中心区、雁栖湖生态发展现范区3个区域展开环境景观提升,加强对会议场所、住地、主要景区、机场火车站4类地区50余处区域的环境整治。实行京承高速、机场高速、城市环路等8条途经线路两侧近300处脏乱点集中挂销账治理。另外,本市已启动建筑物外立面清洗粉饰计划,245条主要街道3000栋建筑物的外立面今年将旧貌换新颜。

市委、市政府用“1盘棋”思路推行综合治理。7月29日,相干部门召开“迎国庆、备亚太”农村环境百日整治工作部署会,朝阳、海淀、丰台及10个远郊区县全面展开村落环境整治活动。从8月20日至28日加大对会议驻地周边、会议代表车辆途经地和主要进出京道路等区域的环境巡查力度,重点解决露天燃烧垃圾、乱倒垃圾、堆放占道等可能产生严重影响的村落环境问题,获得了显著效果。

同时,为实现城市管理平台与社会服务和社会治安3网对接,相干部门还积极推动市级平台与区级平台、相干委办局、公服企业、市政府信息平台和市应急指挥中心对接,提升城市运行监控能力。目前,系统覆盖144个街道(乡镇、地区、办事处)、2224个社区(村)。

金杯银杯不如百姓口碑。通过综合整治,城市环境正在悄然改变,百姓满意度也在稳步提升。最新调查显示,城市环境公众满意度得分77.09分,环比增长0.94%;农村公众满意度得分75.18分,环比增长0.76%。

2 : 百度如何助政府实现精准治理?

毫无疑问,“互联网+”已成为现今时期的主旋律,跟“互联网+”隔绝就是跟时期隔绝。在此背景下,政府这个职能部门如何用“互联网+”不断实现创新发展,从而推动公共服务的变革?走在互联网技术创新前沿的百度与国家工商行政管理总局的最新实践值得肯定。

“互联网+”撬动市场监管创新

“在双方的共同努力下,1定能够建成1整套成体系的工商网络监管搜索技术,打造出1把工商网络监管的利剑,让网上的假冒伪劣商品、虚假背法信息无处藏身,让消费者在互联网上能够更加放心、更加安心。”1月12日,在1项名为“全国电子商务网站监管服务系统研究项目”的签约仪式上,百度总裁张亚勤如是说。

据了解,该项目由百度与国家工商行政管理总局共同筹建,主要包括“全国电子商务网站主体监管服务子系统”、“全国电子商务网站客体(商品、服务)监管服务子系统”、“全国电子商务网站行动(背法经营线索)监管服务子系统”3大子系统和相配套的利用管理功能。

当前,“大众创业、万众创新”正在为经济社会带来活力。但是,政府管理需要关注的不但是企业数量的增长,如何提高监管与服务工作的效能,增进网络商品与服务交易行业的健康、快速和延续发展,同时精准锁定背禁背规信息和内容,快速辨认背法经营企业,提升本身辨认掌控和决策支持能力已成为摆在工商管理部门眼前的1道课题。

以“非法集资”为例,1方面,注册企业数目数量巨大;另外一方面背法企业常常以各种名目遮掩背法行动,因此,工商部门治理“非法集资”1直是高本钱任务。

百度与国家工商行政管理总局的此次合作将破解这1困难。根据协议,国家工商行政管理总局将提供项目研究所需的企业注册、异常名录、涉网案件等关键信誉数据给百度,同时双方专家团队将进行深度合作,就垂直搜索引擎相干判定规则和辨认模型搭建,提供工商领域的业务梳理和优化支持。

可以预感,随着项目的延续推动,1套真正公然、透明、智慧、便民的市场监管“云”系统将随之诞生,不但破解了传统的监管困难,节俭了时间、人力本钱,更有益于实现精准治理的目标。

技术创新助力政府提升服务效力

借助“互联网+”助力政府治理,改良百姓民生、社会服务,事实上是本届政府始终关心的问题。自2015年“互联网+”被写入《政府工作报告》中以来,“互联网+政务”便频频被领导层提及,当年6月的国务院常务会议更是再次明确提出了用政务“云”提升政府服务和监管效力、造福广大大众的目标。

在这1发展趋势下,互联网企业无疑将扮演重要角色。但另外一方面,如何将海量政务数据进行直观显现,为政府制定各种决策提供技术基础和支持,对互联网企业来讲,更是1种挑战。

以此次合作为例,如何汇总分析大量数据,通过指标计算比对、模型挑选,在数以千万的企业中让“高度疑似”企业显现,是1个难以想象的复杂进程。如果没有强大、成熟的大数据、云计算技术做支持,是不可能完成这项任务的。

这也正是国家工商行政管理总局选择与百度合作的缘由。据张亚勤介绍,百度具有全球最大的中文网页库和最顶尖的搜索技术储备,每天响应来自全球138个国家的数10亿次搜索要求,同时有着云计算、大数据分析、人工智能等众多领域的强大、成熟技术。这些技术与资源的引入,势必有效提升工商系统对全国电子商务市场的掌控力、决策力和服务水平,进而实现用政务“云”提升政府服务和监管效力的发展目标。

当下,我国已进入大数据政务时期。百度与国家工商行政管理总局的此次合作显示,支持这场变革的底层气力,是触及领导意识、组织文化和行动方式的思惟革命,也是触及互联网企业的技术革命。

就如张亚勤所言,政企联动,强强联手,才能更好更快的打造1个诚实可信、安全健康的网络消费环境。

3 : 地方政府如何治理雾霾

地方政府如何治理雾霾

地方政府如何治理雾霾的参考答案治理方案

“减少污染源,削减大气污染物是解决雾霾的根本之道.”中国科学院大气物理研究所研究员王庚辰说.北京市经济信息化委副主任李洪说,据《关于北京市空气重污染日应急方案》,在重点排减企业中,北京共有58家企业实现了停产,完全切断了污染源;41家企业通过下降生产负荷,减少污染供需,实现30%以上的污染减排;强联水泥、平谷水泥2厂等均实现全部停产,水泥行业也实现了30%以上的减排任务.[5]

为了最大限度下降市区汽车车轮和路面尘埃的接触频率和面积,应将花圃和路肩做得比汽车通行的路面低,这样雨浆水和污染洒水就会从马路中间流向花圃下的土壤.但是遗憾的是,我们在350座城市很少视察到这类防范颗粒型扬尘污染的设计.

一样,为了最大限度隔绝城外车辆和施工车辆带来扬尘,可以在城外带尘车辆(运煤车和其他长途车等)入城时在城市关口收费站边设立喷水清洗轮胎、底盘的环节,在城内施工车辆进入马路时设立遮盖和清洗轮胎、底盘的环节,但很多城市常常只有入城后的终端罚款机制而没有入城时的清算预防机制.可见,城市基础设施建设缺少扬尘构造治理要求,缺少预防机制的行动才是构成雾霾构成的第1源头,施工工地和经济发展数量及范围仅仅是2阶污染.

我国很多城市环境治污目标依然偏离颗粒性雾霾治理.多年来,我们在环境治污方面向西方标准看齐,如长时间把欧2、欧3、欧4乃至欧5标准付诸监管细则,不符合上述排污尾管标准的车辆不能出厂,不达标的烟囱推倒、迁移,但这些管理细则只是对气体性污染有效.对颗粒性污染大户——黄土平高原地区污染构造构成的任何理解,几近仍在我们城市管理部门的理解能力以外.

同时,雾霾的出现还在于在深层制度的缺失.长时间以来,我国城建基础设施和园林绿化招投标进程都是“手拉手”式的场外交易,招来招去都是那几个关系实体,外部先进的管理和竞争技术和环境保护、污染治理观念进不到这类半公然式的双边交易进程来.雾霾实际上是这类深层制度缺失后长时间积累的外观现象.

治理雾霾不能单是环境保护部门的任务,地方政府和中央政府都应当尽快建立符合中国地理现实的防治颗粒型污染通则和落实细则,催促城市管理部门和建设部门依照标准落实,并尽快将上述细则落实到城市建设、园林绿化招投标进程中,开放相干关联要素市场,推动施工单位、部门依照环保理念施工建设.最后,为普通老百姓修睦马路牙子的提案、建议也应出现在两会代表、委员的视野当中,带动社会从细微处着手治理雾霾.

对人体健康的影响

说到这个空气污染对新生儿健康的影响,1项大型的国际研究又有证实,说是接触过某些较高空气污染物的孕妇,更容易产下体重不足的婴儿,而诞生体重低的婴儿很容易增加儿童死亡率和疾病的风险,并且与婴儿未来1生的发育及健康都有很大关系.[6]

治理雾霾是持久战而不是运动战

延续多发、频发、连片、且愈来愈严重的雾霾,使城市空气污染问题成为公众最关心的问题之1.漫天的雾霾,让很多人感遭到了1种无力的焦虑和无解的迷茫,不知道怎样去消除.这类“雾锁霾困”之下的无力感使上上下下痛定思痛,高层重视、公众呼吁和随时可能再来的雾霾的倒逼下,地方政府开始采取各种措施治理雾霾,有的着力治标,有的着力治本.

中国很多问题的“解”都是这么被现实“逼”出来的,看得见、躲不了、无人能幸免的雾霾迫使政府将“治理”提到了最重要的议事日程.比如辽宁开出了“雾霾罚单”,对雾霾严重的城市开出罚单,以罚促改;北京将展开人工消减雾霾实验,用人工降雨等物理方法消雾;石家庄治雾霾1天撤除18家水泥企业,据称将减少大约64个火车皮的粉尘排放;雾霾较严重的省分河北省明确表示,要削减近3分之1钢铁产能来治理大气污染.同时,专家也建言献策,提动身展核电可解决雾霾.[7]

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